《规划》设总体要求、奋力打造引领我国新时代对外开放的重要门户、统筹构建与开放型经济相适应的政策制度体系、推动贸易高质量多元化发展、强化双向投资牵引作用、加快构建**消费新生态、筑牢开放型经济产业根基、夯实开放型经济发展要素与环境基础、优化区域协同开放发展布局、健全开放型经济安全保障体系、组织实施等十一章内容。

“十四五”期间，海南开放型经济发展取得积极成效，服务开放型经济的政策制度框架持续完善，全岛封关运作落地实施，外贸外资增量提质，开放枢纽设施提档升级，开放平台效能持续提升，**化营商环境建设成效显著。立足发展基础，《规划》明确“十五五”发展目标。《规划》提出，重要门户作用持续强化，开放枢纽与平台能级显著增强，海关监管特殊区域运行更加规范高效，“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设取得明显进展，**联通水平与区域辐射能力整体跃升。政策制度体系更加成熟稳定，形成更多具有**影响力和自由贸易港辨识度的创新成果。贸易投资发展新动能稳步壮大，开放型增长驱动力不断增强。开放创新体系持续强化，产业**竞争力加快提升。安全韧性体系更加健全，风险防控能力显著提升。

《规划》提出，“十五五”时期，海南锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，加快构建具有牵引带动作用和制度试验功能的高水平开放平台体系。

在统筹构建与开放型经济相适应的政策制度体系方面，强化开放政策协同发力与集成落地效能，围绕“五自由便利、一安全有序流动”，加快构建与开放型经济发展相适应的政策制度体系。动态调整实施禁止、限制进出口货物、物品清单，深入推进服务贸易“既准入又准营”改革，推动缩减海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，推动扩大海南自由贸易港外商投资准入。推动优化外国人免签入境海南政策，建立完善免签来琼外国人服务管理保障体系，实施更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，以及更加开放、更具吸引力的停留居留和**居留政策。推动多功能自由贸易账户（EF账户）政策优化。研究推动调整优化进口征税商品目录，扩大“零关税”商品范围，推动加工增值免关税政策优化与实施。

根据《规划》，海南将持续推动政策赋能外贸发展，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易、绿色贸易，筑牢大宗商品贸易根基。落实外商独资医院、生物技术、增值电信业务等专项试点政策，拓宽服务场景。加快推进数字贸易布局，推动澄迈老城科技新城、海口复兴城互联网信息产业园等园区发展**数据服务业务，培育**化特色数字产业，鼓励“一人公司”发展，建设“数字游民理想社区”，集聚科创人才。加快构建“买全球精品”“享全球医疗”“学全球专业”的**消费新生态。促进四大主导产业集群化**化发展，打造**化特色的“五向图强”产业链，面向全球前瞻培育“四新”未来产业。

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